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中國建材在并購決策中對企業(yè)環(huán)保門檻要求較低，并購了一批污染排放不達標、環(huán)保手續(xù)不完善的企業(yè)。并購后，又對企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題不過問，不排查，不投入，導致一些下屬企業(yè)我行我素，突出生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決。

中國建材集團有限公司

中國建材集團有限公司

修訂了《中國建材集團有限公司股權投資管理辦法》，并經2021年11月集團黨委會、辦公會、董事會審議通過，已于11月29日印發(fā)執(zhí)行，并于11月30日對該辦法進行了政策宣貫。該辦法強調關注安全環(huán)保、經營掛靠、參股投資等風險隱患，并應作為項目全流程審查的重要維度。已按要求經與安全環(huán)保部協商下發(fā)了《關于開展對外并購項目生態(tài)環(huán)保風險排查整改工作的通知》，布置各成員企業(yè)針對2019—2020年期間通過并購方式納入集團合并報表范圍的各級標的企業(yè)，主要排查開展上述對外并購項目時盡職調查文件中所揭示的生態(tài)環(huán)保問題情況，包括但不限于采礦許可、生產許可證、排污許可等資質合規(guī)問題以及存在環(huán)保行政處罰事項未整改、未批先建、未驗先投和礦山生態(tài)恢復治理不到位等問題。對于整改不到位的問題要逐一明確整改目標、措施、責任人和整改時限。2021年12月23日，修訂發(fā)布《中國建材集團有限公司能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，明確要求“將盡職調查中發(fā)現的環(huán)保問題整改作為并購重組后企業(yè)管理提升的重要約定內容”。持續(xù)跟進2021年實施的投資并購項目在盡職調查中發(fā)現環(huán)保問題的整改落實情況，建立2021年投資項目工作臺賬，按月跟進直至風險消除。修訂《中國建材集團有限公司投資項目后評價管理辦法》，明確投資并購項目后評價過程中，對項目決策和實施的全過程進行系統總結和回顧，尤其在對項目調查審批階段進行評價時，重點關注環(huán)保盡職調查開展情況。依據集團“4335”指導原則，為實現投前投中投后閉環(huán)管理，加強投資并購項目后評價工作。集團下發(fā)《關于做好投資項目評價工作的通知》，要求所屬企業(yè)對2017-2020年度批準實施的投資并購項目進行綜合評價全覆蓋，并選擇投資額占比大、戰(zhàn)略新興、卡脖子創(chuàng)新等項目逐一進行投資項目重點評價。要求各成員企業(yè)在評價報告中體現企業(yè)環(huán)境保護措施和力度變化等對促進社會和諧的影響。集團積極督導所屬企業(yè)開展投資并購項目后評價，著重關注企業(yè)是否將生態(tài)環(huán)保合規(guī)性調查作為并購重組的必要條件，并購過程中出現的環(huán)保風險，以及盡調中發(fā)現環(huán)保問題的后續(xù)整改情況。同時，將有關情況反饋投資、環(huán)保、考核部門，形成閉環(huán)管理。2021年12月23日，發(fā)布《中國建材集團有限公司生態(tài)環(huán)保問題問責暫行辦法》，明確規(guī)定對“投資并購存在重大環(huán)保隱患的項目，造成國有資產流失或環(huán)境污染/生態(tài)破壞的”實施問責。